一、CBAM计量规则的核心要求

CBAM对电力行业的计量规则主要聚焦于碳排放核算的范围和方法。根据欧盟法规，电力产品的碳排放需同时考虑直接排放和间接排放。直接排放指发电过程中燃烧化石燃料产生的排放，而间接排放则包括生产过程中使用外购电力所导致的排放。例如，燃煤发电的直接排放需按实际燃烧量计算，而水电若在生产过程中使用了化石能源驱动的设备，其间接排放也需纳入核算范围。

在核算方法上，欧盟要求企业优先采用实际排放数据，若无法获取，则需使用默认排放因子。默认值通常基于出口国同类产品中碳排放量最高的10%企业的平均水平，或欧盟同类产品的排放强度。这意味着，若企业未能提供准确的实际数据，可能面临更高的碳关税成本。

二、跨境电力贸易的应对策略

（一）构建精准的碳核算体系

全链条数据采集：企业需建立覆盖发电、输电、配电等全流程的碳排放监测系统，实时采集燃料消耗、设备运行等数据。例如，采用物联网传感器和智能电表，实现对发电机组碳排放的动态追踪。

供应链协同管理：与上游供应商签订数据共享协议，要求其提供原材料生产过程中的碳排放信息。例如，光伏组件企业需追溯硅料提纯、电池片生产等环节的排放数据，形成完整的产品碳足迹报告。

（二）推动技术升级与能源转型

清洁能源替代：加大对可再生能源的投资，逐步减少对化石能源的依赖。例如，水电企业可通过扩建水电站或升级现有设施，提高清洁能源发电比例。

碳捕集与封存（CCUS）应用：在火电等难以脱碳的领域引入CCUS技术，捕集燃烧过程中产生的二氧化碳并进行封存或利用。虽然目前该技术在电力行业的应用尚处于试点阶段，但其潜力巨大。

绿证与碳市场协同：积极参与国内碳市场交易，通过购买绿证抵扣间接排放成本。例如，企业购买绿证后，其外购电力的碳排放可按绿证对应电量进行核减，从而降低CBAM补缴金额。

（三）强化国际合作与政策适配

参与国际规则制定：企业应积极参与国际标准化组织（ISO）等机构的碳足迹标准制定，推动中国主导的核算方法纳入国际体系。例如，在光伏组件碳足迹核算中，推广“从摇篮到大门”的核算方法，减少因方法差异导致的碳成本偏差。

关注政策动态：密切跟踪欧盟CBAM政策的最新变化，特别是过渡期结束后覆盖范围的扩展和计量方法的调整。例如，2025年欧盟计划将CBAM覆盖范围扩大至钢铁、铝密集型下游产品，企业需提前调整出口策略。

利用政策支持：充分利用国内政府提供的财政补贴、税收优惠等政策，降低技术升级和合规成本。例如，广东省商务厅组织的CBAM培训会，为企业提供了政策解读和应对方法的指导。

三、实施路径与合规要点

（一）过渡期的准备工作

在2023-2025年的过渡期内，企业需按季度向欧盟提交碳排放报告，包括进口电力的数量、实际排放量及原产国已支付的碳价等信息。为确保数据的准确性，企业应尽早建立碳管理体系，完成设施注册并与欧盟进口商对接数据共享流程。例如，2025年1月1日开放的设施运营商注册门户，为企业提供了便捷的数据上传与共享渠道。

（二）正式期的合规管理

从2026年起，CBAM进入正式实施阶段，企业需购买CBAM证书以覆盖进口电力的碳排放成本。证书价格与欧盟碳市场（EUETS）配额价格挂钩，企业需根据自身排放情况制定合理的采购策略。同时需注意欧盟免费配额的退坡机制，逐步调整碳成本预算。

（三）长期战略布局

企业应将CBAM应对纳入长期发展规划，通过技术创新和供应链优化提升绿色竞争力。例如，探索跨境电力贸易的新模式，如与欧盟国家合作建设可再生能源项目，实现“绿电”直供，从根本上降低碳排放强度。

欧盟碳关税计量规则的实施对跨境电力贸易而言既是挑战也是机遇。企业需以精准的碳核算为基础，通过技术升级、供应链协同和国际合作，将碳成本转化为绿色竞争优势。在合规的前提下，积极拥抱全球低碳转型趋势，方能在新的国际贸易格局中占据主动地位。